ACM通信

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从总统:建立老大哥

由芭芭拉•西蒙斯
ACM通讯，2000年1月，第43卷第1期，第31页
10.1145/323830.323840
评论

1984年，人们写了许多文章，吹嘘这个世界如何逃脱了奥威尔关于政府监控和隐私消除的可怕预言。许多人为没有无处不在的电幕和思想警察而高兴，但很少有人注意到为老大哥式监视提供便利的技术的发展。大多数美国公民认为，他们受到《权利法案》的保护，免受政府的秘密监视。从历史上看，情况并非总是如此，今天也不一定如此。更糟糕的是，如果我们不能持续警惕政府对我们私人生活的侵入，未来的情况可能就更不真实了。

在美国历史上，政府组织侵犯隐私或秘密监视的例子并不多见。1940年，政府利用美国人口普查信息(根据法律属于机密)在第二次世界大战期间找到日裔美国人被监禁的位置，造成了巨大的经济损失和人员痛苦。密西西比主权委员会(Mississippi sovereign Commission)的行为可能更令人震惊，该州机构根据个人的种族和/或政治立场进行调查。地中海安全委员会在1960年代监视了数千名民权活动人士(www2.msaclu.org/ ma/sover/SOVREG.html)，并可能对一些活动人士的死亡负有间接责任。历史上还有很多监听的例子，从马丁·路德·金(Martin Luther King, Jr.)的大规模监听，到美国陆军保存的对著名反越战活动人士的文件，包括本杰明·斯波克(Benjamin Spock)和参议员阿德莱·史蒂文森三世(Adlai Stevenson III)。（在线隐私迪菲和朗道的《窃听和监视》一书对窃听和监视进行了精彩的概述)。

1998年，在没有足够法庭监督的情况下，洛杉矶发生了窃听事件。此前，一些公设辩护人发现，洛杉矶警察局可能从1989年开始就一直在使用秘密窃听手段来定罪。根据法律，如果使用了窃听，被告必须被告知，即使从窃听中没有获得任何不利于被告的证据;洛杉矶的被告并未被告知此事。由于警方的不当行为，数百项刑事定罪可能会被重审或撤销。

洛杉矶郡公设辩护人办公室维护的一个网站上有很多这样的例子，他们热情地使用——但实际上是错误地滥用窃听。例如，洛杉矶县法官罗伯特·佩里(Robert Perry)发布了五次监听公共电话的命令。4个月的窃听结果是:“131202个人的谈话被拦截、录音，并将由地方检察官保存10年;10次因侵犯131202人的隐私而被定罪的谈话;没有人被逮捕。”纳税人为此付出的代价超过62.5万美元。

考虑到过去和正在披露的情况，美国政府最近提出的一项名为“联邦入侵检测网络”(FIDNet)的提议引起争议并不奇怪。该提议的最初版本在7月被泄露，要求监控所有政府计算机网络，以防止未经授权的入侵。这些信息将被提供给联邦调查局的国家基础设施保护中心、其他一些联邦机构和一些私营企业。由于公众的关注，政府做出了让人放心的声明。1999年9月，代理助理司法部长乔恩·詹宁斯(Jon Jennings)写道:“正如设想的那样，FIDNet被设计用来监控联邦行政部门的计算机网络是否受到入侵，而不是监控私人网络或整个互联网。”然而，詹宁的评论并没有让众议院多数党领袖迪克·阿梅满意，他要求保证“……FIDNet或任何类似的管理程序都不会扩大到监控私人网络或整个互联网。”即使提供这样的担保，现政府也不可能担保所有未来政府的行动。虽然支持者将FIDNet描述为一个“监控”系统，但除了少数例外，我们无法在不进行监控的情况下监控网络以确定它是否受到攻击。

所有监视行动的鼻祖是Echelon，这是一个由澳大利亚、加拿大、新西兰、英国和美国五个国家的情报机构操作的全球自动拦截和中继系统，据称可以通过该系统拦截大量私人和企业通信。邓肯·坎贝尔是一名记者，他首先在英国发现了一个大型神秘地点，随后与梯队联系在一起。他后来为欧洲议会撰写了一份文件，题为“政治控制技术的评估”(www.europarl.eu.int/dg4/stoa/ en/ public/166499/execsum.htm)。引用欧洲议会的一份研究报告:“这项中期研究详细列出了全球监控系统，这些系统有助于对所有通信进行大规模监管，包括电话、电子邮件和传真传输的私人公民、政治家、工会成员和公司等。近年来，针对这一目标的政治立场发生了转变。执法机构不是调查犯罪(这是被动的)，而是越来越多地在犯罪发生之前跟踪生活在红线区域的特定社会阶层和种族的人，这种先发制人的警务被视为数据监视的形式是基于收集大量低等级情报的军事模型。”

欧洲人尤其担心可能的商业间谍活动，即通过秘密窃听企业通信获得的信息被用于造福美国企业，损害欧洲竞争对手的利益。

欧洲人并不是唯一被梯队骚扰的人。当众议院常设特别情报委员会(Permanent Select Committee on Intelligence)要求提供与Echelon有关的文件时，NSA以律师-客户保密特权为由拒绝提供这些文件。因此，众议院议员鲍勃·巴尔(R-GA)提出了《2000财年情报授权法案》修正案，要求中央情报局(CIA)和国家安全局(NSA)局长以及司法部长珍妮特·雷诺(Janet Reno)提交一份报告，概述Echelon项目为保护美国公民隐私所采用的法律标准。截至撰写本文时，尚未提交任何报告。如果你对此感到担忧，你可以呼吁国会保持警惕，坚持要求提交这份报告。

历史表明，政府不需要高科技设备来监控公民。然而，技术提供了新的监测工具，并促进了监测的规模，这在过去是无法想象的。正如美国最高法院大法官路易斯·布兰代斯(Louis Brandeis)在1928年所说:“对自由最大的危险潜藏在那些热情、善意但不了解(他们个人行为的长期影响和累积后果)的人的阴险蚕食之中……”

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